重磅!國務院17項重點舉措推動上市公司質量提升 _ 經濟參考網 _ 新華社《經濟參考報》官方網站
新華通訊社主管

首頁 >> 正文

重磅!國務院17項重點舉措推動上市公司質量提升
2020-10-09 作者: 記者 吳黎華 北京報道 來源: 經濟參考網

????國務院近日印發《關于進一步提高上市公司質量的意見》(以下簡稱《意見》),針對提升上市公司質量,提出了6個方面17項重點舉措。

????《意見》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持市場化、法治化方向,按照深化金融供給側結構性改革要求,加強資本市場基礎制度建設,堅持存量與增量并重、治標與治本結合,發揮各方合力,強化持續監管,優化上市公司結構和發展環境,使上市公司運作規范性明顯提升,信息披露質量不斷改善,突出問題得到有效解決,可持續發展能力和整體質量顯著提高?!兑庖姟诽岢隽肆鶄€方面17項重點舉措。

????一是提高上市公司治理水平。完善公司治理制度規則,明確控股股東、實際控制人、董事、監事和高級管理人員的職責界限和法律責任,健全機構投資者參與公司治理的渠道和方式,加快推行內控規范體系,強化上市公司治理底線要求,切實提高公司治理水平。完善分行業信息披露標準,增強信息披露針對性和有效性。

????二是推動上市公司做優做強。全面推行、分步實施證券發行注冊制,支持優質企業上市。完善上市公司資產重組、收購和分拆上市等制度,允許更多符合條件的外國投資者對境內上市公司進行戰略投資。完善上市公司再融資發行條件。探索建立對機構投資者的長周期考核機制,吸引更多中長期資金入市。健全激勵約束機制。

????三是健全上市公司退出機制。嚴格退市監管,完善退市標準,簡化退市程序,嚴厲打擊惡意規避退市行為,加大對違法違規主體的責任追究力度。暢通主動退市、并購重組、破產重整等上市公司多元化退出渠道。

????四是解決上市公司突出問題。積極穩妥化解上市公司股票質押風險,堅持控制增量、化解存量,強化場內外一致性監管,強化風險約束機制。對已形成的資金占用、違規擔保問題,要限期予以清償或化解。強化應對重大突發事件政策支持。

????五是提高上市公司及相關主體違法違規成本。加大對欺詐發行、信息披露違法、操縱市場、內幕交易等違法違規行為的處罰力度。推動增加法制供給,加重財務造假、資金占用等違法違規行為的行政、刑事法律責任,完善證券民事訴訟和賠償制度,支持投資者保護機構依法作為代表人參加訴訟。

????六是形成提高上市公司質量的工作合力。持續提升監管效能,強化上市公司主體責任,壓實中介機構責任,完善上市公司綜合監管體系,建立健全信息共享機制,共同營造支持上市公司高質量發展的良好環境。

????作為資本市場的基石,上市公司能否實現高質量發展,同我國的經濟發展息息相關。數據顯示,截至20206月底,滬深交易所共有上市公司3893家,總市值64.83萬億元,均位列全球第二位。其中包括主板公司1998家,中小板960家,創業板819家,科創板116家,涵蓋了國民經濟90個行業大類。作為我國實體經濟的基本盤,實體上市公司數量僅占全國規模以上工業企業的1%,但利潤總額相接近其五成。

????自2018年中央經濟工作會議首次提出打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場以來,中國資本市場的發展一直受到高度關注,中央多次作出重大部署。提高上市公司質量,則是深化資本市場改革的重要內容。今年415日召開的金融委第26次會議指出,監管部門要依法加強投資者保護,提高上市公司質量,確保真實、準確、完整、及時的信息披露,壓實中介機構責任,對造假、欺詐等行為從重處理。711日召開的第36次會議則研究全面落實對資本市場違法犯罪行為零容忍工作要求。

????武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對記者表示,目前國家對資本市場的發展越來越重視,從融資結構來看,中國的金融業體系不可能再依賴銀行業的擴張來支撐,資本市場的直接融資功能重要性越來越凸顯,服務實體經濟的潛力正在發揮,全社會對于資本市場的重要性認知度也越來越高。在這種情況下,上市公司作為資本市場的主體,其誠信意識、法治意識、其質量的提升就顯得尤為重要。另一方面,隨著注冊制改革的推進,資本市場的包容性越來越高,行政管制越來越少,這也對投資者保護提出了更高的要求,提升上市公司質量,提高上市公司治理水平和運行質量,才能更好地保護投資者。?

凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。獲取授權

特殊之年的“豐收答卷”

特殊之年的“豐收答卷”

今年以來,湖北圍繞“穩鏈補鏈強鏈”,著力科技賦能,努力降低疫情汛情影響,全省“三農”形勢總體向好,交出了特殊之年的“豐收答卷”。

·“面子”作祟 公務“剩宴”難休

逆勢增長 山河智能凸顯國資融合效應

逆勢增長 山河智能凸顯國資融合效應

山河智能在基建領域的“向下”能力越發受到重視,其在業內的多項知識產權也筑成了我國先進制造業抵御國際市場沖擊的堅實“護城河”。

·中國一重探索協同創新穩定產業鏈條

双色球走势图综合版